Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
от 17 апреля 2003 г. N 53
«О введении в действие СанПиН 2.1.7.1287-03»
На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ* «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554** постановляю: 1. Ввести в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16 апреля 2003 г., с 15 июня 2003 г. Г.Г.Онищенко Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2003 г. Регистрационный N 45002.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы,
санитарная охрана почвы
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1287-03
«Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16 апреля 2003 г.)
Дата введения: 15 июня 2003 г.
I. Область применения
1.1. Настоящие санитарные правила и нормы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650) об охране окружающей природной среды, основами земельного, водного и другого законодательства, связанного с охраной окружающей среды, а также Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст.3295). 1.2. Санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обуславливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв. 1.3. Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от их подчиненности и форм собственности. 1.4. Требования по охране почв от загрязнения, включаемые в другие нормативные правовые акты, решения юридических лиц, государственные стандарты и пр., должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил. 1.5. Государственный контроль соблюдения требований настоящих санитарных правил осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с действующим положением.II. Общие положения
2.1. Настоящие санитарные правила предъявляют требования к качеству почвы различных территорий, в зависимости от их функционального назначения и использования. 2.2. Санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к жилым территориям, рекреационным и курортным зонам, зонам санитарной охраны водоемов и прибрежных водоемов, территориям сельскохозяйственного назначения и другим, где возможно влияние загрязненных почв на здоровье человека и условия проживания. 2.3. В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами. 2.4. Гигиенические требования к качеству почв устанавливаются с учетом их специфики, почвенно-климатических особенностей населенных мест, фонового содержания химических соединений и элементов. 2.5. В качестве фоновых значений концентраций химических веществ следует использовать региональные показатели почв.III. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв территории
населенных мест
3.1. Гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливается в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон. 3.2. В почвах на территориях жилой застройки не допускается: — по санитарно-токсикологическим показателям — превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений; — по санитарно-бактериологическим показателям — наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы; — по санитарно-паразитологическим показателям — наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших; — по санитарно-энтомологическим показателям — наличие преимагинальных форм синантропных мух; — по санитарно-химическим показателям — санитарное число должно быть не ниже 0.98 (относительные единицы). Почвы, отвечающие предъявленным требованиям, следует относить к категории «чистая». 3.3. Требования к почвам населенных мест определяются в зависимости от приоритетности компонентов загрязнения в соответствии со списком ПДК (ОДК) химических веществ в почве и их класса опасности, согласно государственного стандарта (табл.1)Таблица 1
Классы опасности химических загрязняющих веществ
Классы опасности |
Химическое загрязняющее вещество |
1 |
Мышьяк, кадмий, ртуть, свинец, цинк, фтор, 3,4-бенз (а) пирен |
2 |
Бор, кобальт, никель, молибден, медь, сурьма, хром |
3 |
Барий, ванадий, вольфрам, марганец, стронций, ацетофенон |
IV. Оценка качества почвы
4.1 Гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (табл. 2 и приложения N 1 и N 3).Таблица 2
Оценка степени эпидемической опасности почвы
Категория загрязнения почв |
Индекс БГКП |
Индекс энтерококков |
Патогенные бактерии, в т.ч. сальмонеллы |
Яйца геогельминтов, экз./кг |
Личинки-Ли куколки-К мух экз. в почве с площадью 20 х 20 см |
Чистая |
1-10 |
1-10 |
0 |
0 |
0 |
Умеренно опасная |
10-100 |
10-100 |
0 |
До 10 |
Л до 10 К – отс. |
Опасная |
100-1000 |
100-1000 |
0 |
До 100 |
Л до 10 К до 10 |
Чрезвычайно опасная |
1000 и выше |
1000 и выше |
0 |
>100 |
Л>100 К>10 |
V. Рекомендации по использованию почв
5.1. Рекомендации об использовании почв обусловливаются степенью их химического, бактериологического, паразитологического и энтомологического загрязнения (таблица 3). 5.2. Мероприятия по рекультивации территории, загрязненной возбудителями особо опасных инфекций, разрабатываются в каждом конкретном случае в соответствии с нормативными документами по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.Таблица 3
Рекомендации по использованию почв в зависимости от степени их загрязнения
Категория загрязнения почв |
Рекомендации по использованию почв |
Чистая | Использование без ограничений |
Допустимая | Использование без ограничений, исключая объекты повышенного риска |
Умеренно опасная | Использование в ходе строительных работ под отсыпки котлованов и выемок, на участках озеленения с подсыпкой слоя чистого грунта не менее 0,2 м |
Опасная | Ограниченное использование под отсыпки выемок и котлованов с перекрытием слоем чистого грунта не менее 0,5 м. при наличии эпидемиологической опасности – использование после дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужбы с последующим лабораторным контролем |
Чрезвычайно опасная | Вывоз и утилизация на специализированных полигонах. При наличии эпидемиологической опасности – использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужбы с последующим лабораторным контролем |
VI. Организация контроля качества почв
6.1. Контроль качества почв проводится на всех стадиях проектирования и строительства. Полнота и объем исследований зависит от стадии проектирования и строительства. 6.2. На стадии разработки предпроектной документации и выбора земельного участка допускается исследование почв с использованием сокращенного перечня показателей. 6.3. На стадии выбора земельного участка и выполнения проектных работ, а также строительства и приемке объекта в эксплуатацию контроль осуществляется с использованием стандартного перечня показателей. 6.4. Стандартный перечень химических показателей включает определение содержания: — тяжелых металлов: свинец, кадмий, цинк, медь, никель, мышьяк, ртуть; — 3,4-бензпирена и нефтепродуктов; — pH; — суммарный показатель загрязнения. 6.5. Контроль с использованием расширенного перечня санитарно-эпидемиологических показателей (приложение 3) проводится на объектах повышенного риска, на остальных — по стандартному перечню показателей. Стандартный перечень может быть расширен с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации и хозяйственным освоением территории. 6.6. После ввода объекта в эксплуатацию заказчик обязан обеспечить проведение лабораторных исследований качества почвы объектов повышенного риска, что должно быть отражено в санитарно-эпидемиологическом заключении. 6.7. Мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяется в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 6.8. Мониторинг проводится с учетом результатов исследований на всех предыдущих стадиях проектирования, строительства, а также по окончании строительства объекта, при вводе его в эксплуатацию и на протяжении всего его эксплуатационного периода. 6.9. Отбор проб почвы регламентируется государственными стандартами по общим требованиям к отбору проб, методам отбора и подготовки проб почвы для химического, бактериологического и гельминтологического анализа и методическими указаниями по гигиенической оценке качества почвы населенных мест. 6.10. Все исследования по оценке качества почвы должны проводиться в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке. 6.11. Определение содержания химических загрязняющих веществ в почвах проводится методами, использованными при обосновании ПДК (ОДК) или другими методами, метрологически аттестованными, включенными в государственный реестр методик. 6.12. Определение паразитологических показателей в почве проводится в соответствии с действующими методическими указаниями по методам санитарно-паразитологических исследований. 6.13. Количество точек отбора проб зависит от площади участка строительства, глубины строительства объекта или заложения инженерных коммуникаций, стадий выполнения проектных и строительных работ. 6.14. Радиационный контроль в полном объеме проводится на любых строительных и инженерных сооружениях на соответствие требованиям Норм радиационной безопасности — НРБ-99 (Не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России от 29.07.99 N 6014-ЭР). Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, — Первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Г.Г.ОнищенкоПриложение 1
к СанПиН 2.1.7.1287-03
Оценка степени химического загрязнения почвы
Категории загрязнения |
СанитраноечислоХлебникова |
Суммарный показатель загрязнения (Zc) |
Содержание в почве (мг/кг) |
|||||
I класс опасности |
II класс опасности |
III класс опасности |
||||||
Органич. соединения |
Неорганич. соединения |
Органич. соединения |
Неорганич. соединения |
Органич. соединения |
Неорганич. соединения |
|||
Чистая* |
0,98 и > |
— |
От фона до ПДК |
От фона до ПДК |
От фона до ПДК |
От фона до ПДК |
От фона до ПДК |
От фона до ПДК |
Допустимая |
0,98 и > |
<16 |
От 1 до 2 ПДК |
От 2 фоновых значений до ПДК |
От 1 до 2 ПДК |
От 2 фоновых значений до ПДК |
От 1 до 2 ПДК |
От 2 фоновых значений до ПДК |
Умеренно опасная |
0,85-0,98 |
16-32 |
От 2 до 5 ПДК |
От ПДК доKmax |
||||
Опасная |
0,7-0,85 |
32-128 |
От 2 до 5 ПДК |
От ПДК доKmax |
От 2 до 5 ПДК |
От ПДК доKmax |
> 5 ПДК |
> Kmax |
Чрезвычайно опасная |
<0,7 |
>128 |
> 5 ПДК |
> Kmax |
> 5 ПДК |
> Kmax |
Приложение N 2
к СанПиН 2.1.7.1287-03
Гигиеническая оценка почв сельскохозяйственного назначения и рекомендации по
их использованию
Категория загрязненности почв |
Характеристика загрязненности почв |
Возможное использование территории |
Рекомендации по оздоровлению почв |
1. Допустимая | Содержание химических веществ в почве превышает фоновое, но не выше ПДК | Использование под любые культуры | Снижение уровня воздействия источниковзагрязения почвы. Осуществление мероприятий по снижению доступности токсикантовдля растений (известкование, внесение органических удобрений и т.п.) |
2. Умеренно опасная | Содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующемобщесанитарном, миграционном водном и миграционном воздушном показателях вредности, но не ниже допустимого уровня потранслокационномупоказателю | Использование под любые культуры при условии контроля качества сельскохозяйственных растений | Мероприятия аналогичные категории 1. При наличии веществ с лимитирующим миграционным водным или миграционным воздушным показателями проводится контроль за содержанием этих веществ в зоне дыхания с/х рабочих и в воде местных водоисточников |
3. Высоко-опасная | Содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующемтранслокационномпоказателе вредности | Использование под технические культуры, использование под с/хкултуры с учетом растений-концентраторов | 1. Кроме мероприятий, указных для категории 1, обязательный контроль за содержанием токсикантов в растениях продуктах питания и кормах. 2. При необходимости выращивания растений продуктов питания рекомендуется их перемешивание с продуктами, выращенными на чистой почве. 3. Ограничение использования зеленой массы на корм скоту с учетом растений-концентраторов |
4. Чрезвычайно опасная | Содержание химических веществ превышает ПДК в почве по всем показателям вредности | Использование под технические культуры или исключение из сельскохозяйственного использования. Лесозащитные полосы | Мероприятия по снижению уровня загрязнения и связыванию токсикантов в почве. Контроль за содержанием токсикантов в зоне дыхания с/х рабочих и в воде местныхводоисточников |
Приложение N 3
к СанПиН 2.1.7.1287-03
Основные показатели оценки санитарного состояния почв территорий населенных
мест в зависимости от их функционального назначения
Знак «+» означает обязательность определения показателя при определении санитарного состояния почв, знак «-» — показатель необязательный, знак «+-» показатель обязательный при наличии источника загрязнения.
№ |
Наименование показателя |
Объекты наблюдения. Функциональные зоны, территории |
||||||
Жилая зона |
Детские дошкольные и школьные учреждения, игровые площадки, территории дворов |
Зоны санитарной охраны водоемов |
Рекреационные зоны (скверы, парки, бульвары, пляжи, лесопарки) |
Транспортные магистрали |
Промышленная зона |
Почвы с/х(опытные поля, сады и огороды, приусадебные участки, тепличные хозяйства) |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Санитарное число (отношение белкового азота к общему органическому азоту) |
+- |
+- |
+- |
— |
— |
— |
— |
2 |
Аммонийный азот, мг/кг |
+ |
+ |
+ |
+ |
+- |
+- |
|
3 |
Нитратный азот мг/кг |
+ |
+ |
+ |
+ |
+- |
+ |
|
4 |
Хлориды, мг/кг |
+- |
+- |
+- |
+- |
+- |
+- |
|
5 |
pH |
+- |
+- |
+- |
+- |
+- |
+- |
+- |
6 |
Пестициды (остаточные количества), мг/кг |
+ |
+ |
+ |
+ |
— |
+- |
+ |
7 |
Тяжелые металлы, мг/кг |
+ |
+ |
+ |
+- |
+ |
+ |
+ |
8 |
Нефть и нефтепродукты, мг/кг |
+ |
+- |
+ |
+- |
+ |
+ |
+ |
9 |
Фенолы летучие, мг/кг |
+ |
+- |
+ |
+ |
+- |
+ |
+- |
10 |
Сернистые соединения,мг/кг |
+ |
+- |
+ |
+ |
+ |
+ |
+- |
11 |
Детергенты, мг/кг |
+ |
+- |
+ |
+ |
— |
+ |
+- |
12 |
Канцерогенные вещества, мг/кг |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
13 |
Мышьяк, мг/кг |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
14 |
Полихлорированные бифенилы, мкг/кг |
+ |
+ |
+ |
+- |
+- |
+- |
+- |
15 |
Цианиды, мг/кг |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
16 |
Радиоактивные вещества, Ки/г |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
17 |
Макрохимические удобрения,г/кг |
+- |
+- |
+ |
+- |
— |
— |
— |
18 |
Микрохимические удобрения, мг/кг |
+- |
+- |
+ |
+- |
— |
— |
— |
19 |
Лактозоположительныекишечные палочки (колиформы), индекс |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
20 |
Энтерококки (фекальные стрептококки), индекс |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
21 |
Патогенные микроорганизмы (по эпидпоказаниям), индекс |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
22 |
Яйца и личинки гельминтов (жизнеспособных), экз./кг |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
23 |
Цисты кишечных патогенных простейших, экз./100 г |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
24 |
Личинки и куколкисинатропных мух, экз./ в почве площади 20 х 20 см |
+ |
+ |
+ |
+ |
+- |
+- |
+- |